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張家港市長江流域禁漁工作新聞發布會
信息來源:張家港市農業農村局發布時間:2020-07-10 20:50瀏覽:【字體:

時間:2020年7月9日

地點:市農業農村局四樓會議室

發布人:張家港市農業農村局副局長朱新華

主持人(王秀芹):

各位媒體朋友、同志們:

大家上午好!歡迎各位出席張家港巿農業農村局關于長江流域禁漁工作新聞發布會。出席今天新聞發布會的有市農業農村局副局長朱新華,市農業綜合執法大隊大隊長張惠俊、副大隊長錢平以及我市新聞媒體代表。今天的會議共有三項議程,一是發布目前我市長江流域禁漁工作總體情況;二是解讀我市長江禁漁政策法規;三是發布我市長江退捕工作情況。

下面,進行第一項議程,請市農業農村局副局長朱新華介紹我市長江流域禁漁總體情況,大家歡迎!

市農業農村局副局長朱新華:

全面落實禁捕退捕政策堅決打贏長江禁漁攻堅戰

實現長江流域全面禁漁、推動長江休養生息,是黨中央、國務院推進生態文明建設、科學修復長江生態的重大決策。從去年9月份以來,根據市政府統一部署,我局認真落實農業農村部、財政部、人力資源和社會保障部《關于印發〈長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案〉的通知》和省農業農村廳、財政廳、人力資源和社會保障《關于印發〈江蘇省重點水域禁捕和建立補償制度實施方案〉的通知》要求,對照“2019年12月31日前,完成長江干流張家港段漁民退捕作;2020年1月1日,在長江流張家港段實行十年常年禁捕”的目標任務,積極會同市各相關部門和沿江區鎮,全力做好漁民退捕和長江禁捕等工作。今年1月1日起,我市所有持證漁船已全部退出捕撈,并集中拆解;漁船漁具、臨時生活補貼等補償資金已于今年春節前全部撥付到位,長江退捕工作基本完成,目前重心工作正在從退捕轉向為禁捕,會同公安、海事、市場監管等部門嚴厲打擊非法捕撈。今年以來,全市開展江面執法檢查54次出動執法船艇81艘次、執法車輛66輛次、執法人員439人次,查處涉漁刑事案件11件、涉案人員20人,立案查處涉漁違法案件20件、罰款4.74萬元,査扣涉漁“三無”船舶76艘,“十年禁漁”開局有力、成效顯著。

雖然我市長江禁漁工作推進比較順利,但是對照上級要求和長江禁漁后面臨的新形勢、新任務,還有不少差距。一是長江非法捕魚禁而不絕。今年以來已立案査處涉漁違法案件20件、查扣涉漁“三無”船舶76艘、涉案人員20人。二是部門聯動合力還需加強。長江禁漁工作不僅僅涉及江面非法捕撈的打擊,更涉及到長江水產品市場和餐飲等銷售環節非法經營的打擊,漁政、公安、海事、水務、市場監管等部門聯動協作機制尚不健全。三是退捕漁民再就業問題還沒有全部解決。雖然通過鎮村安排或自謀職業,大多數實現了再就業,但再就業工資收入低,較漁業捕撈收入差距大,還有11人未辦理社保。

長江禁漁是一項長期性的系統工程,下一步,我局將堅持做好打持久戰準備,全力化解長江退捕禁捕中出現的各種矛盾和問題,著力構建長效管理機制,實現常態長效監管,確保長江禁漁工作取得實效。

是強化保障,進一步夯實長江禁漁的工作基礎。抓好退捕漁民轉產安置和生計保障是長江禁漁的基礎性工作,我局將組織開展建檔立卡“回頭看”行動,會同有關部門多措并舉拓寬漁民轉產就業渠道,督促指導相關鎮(區)支持漁民就近就地就業,確保有勞動能力的漁民轉得出、有工作、穩得住。協助各地和相關部門做好退捕漁民社會保障,引導漁民應保盡保,解決漁民的后顧之憂。

是強化宣傳,進一步濃厚全社會監督的良好氛圍。以增殖放流、志愿服務、普法宣講下鄉進村、以案說法等多種活動形式,依托電視、報紙、微信公眾號等新聞媒介,大力宣傳長江禁漁的重大意義,不斷增強群眾的環保意識、法制意識,提高社會關注度;加強公眾引導,公布社會監督舉報方式,建立有獎舉報制度,提高社會參與度,努力營造養護漁業資源、保護長江生態的良好社會氛圍。

三是強化執法,進一步提升長江禁漁的監管能力。加強農業執法人員的水上執法專業技能培訓,以滿足長江禁漁水上執法能力提升。通過勞務派遣、政府購買服務、設置公益性崗位等方式,吸收年紀輕、素養好、熟恐我市長江水文天氣的退捕漁,組建長江專業護漁隊,協助開展執法巡查、漁業資源保護巡查和法規宣傳等工作。加強水上執法裝備投入建設,做好農業農村部即將配發我市的1艘100噸級漁政執法船??看a頭規劃建設、船上職務船員配置和運行維護資金保障等前期準備工作,確保配發后即可投入使用,提高執法監管能力。

四是加強聯動,進一步形成齊抓共管的工作格局。建立健全部門聯動、行刑銜接的良好工作機制,形成多部門、跨區域、全鏈條的聯合執法機制,強化打擊非法捕撈專項執法和聯合執法行動,不斷加大刑事打擊力度,確保長江禁漁退得出、管得住。強化屬地管理責任,建立分級網格化管理體系,形成專防、群防和技防相結合的執法監管體系。制定雙休日、節假日禁漁巡航檢查制度,堵上執法空檔期,形成長江禁漁執法工作的高壓態勢。

總之,我局將認真貫徹落實上級決策和市委市政府部署要求,嚴格履職,發揮部門牽頭作用,組建禁漁工作專班,加強與各部門、各板塊通力協作,堅持以人為本保障漁民利益,加強執法監管嚴厲打擊各類違法違規行為,確保全面、高質量完成我市長江禁漁各項目標任務。

主持人(王秀芹):

下面進行第二項議程,請市農業綜合行政執法大隊隊長張惠俊解讀我市長江禁漁政策法規,大家歡迎!

市農業綜合行政執法大隊隊長張惠?。?/span>

《張家港市長江干流禁捕和建立退捕漁民補償制度實施方案》文字解讀

長期以來,受攔河筑壩、水域污染、過度捕撈、航道整治、挖砂采石、灘涂圍墾等影響,長江水生生物的生存環境日趨惡化,生物多樣性指數持續下降,珍稀特有物種資源全面衰退,白豚、白鱘、長江鰣魚等物種已多年未見,中華鱘、長江鱘、長江江豚等極度瀕危,“四大家魚”早期資源量比上世紀80年代減少了90%以上。

為加強長江流域水生生物保護,改善水生生物生存環境,推進長江干流張家港段重點水域退捕工作,根據農業農村部、財政部、人力資源社會保障部《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》(農長漁發〔2019〕1號)和江蘇省農業農村廳、財政廳、人力資源和社會保障廳《〈關于印發江蘇省重點水域禁捕和建立補償制度實施方案〉的通知》(蘇農漁〔2019〕20號)要求,結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央關于加強生態文明建設、共抓長江大保護和促進就業保障民生等決策部署,實施長江水域禁捕政策,恢復水生生物資源,修復水域生態環境。按照“保護優先、以人為本、屬地負責”的原則,全面落實退捕漁民補償等政策,維護漁民合法權益,積極引導退捕漁民轉產轉業,有效保障退捕漁民基本生計,確保退得出、禁得住、穩得好。

二、目標任務

1.2019年11月30日前,確定退捕漁民漁船網具等基本情況,登記造冊。

2.2019年12月31日前,完成長江干流張家港段漁民退捕工作。

3.2020年01月01日起,長江干流張家港段實行常年禁捕。禁捕年限及方式按照國家、省有關規定執行。嚴格執行國家長江禁漁要求,設置禁捕標志牌,建立健全長江張家港段水域水生生物管護巡查機制,落實工作責任,開展聯合執法,依法查處非法捕撈行為,確保禁捕管理效果。

三、補償安排

對在長江干流張家港段從事漁業捕撈作業的本市籍漁業生產者,在退出漁業捕撈的情況下,對相關捕撈權收回、漁船、漁具等進行補償。資金補償包括退捕漁民的捕撈權收回、專用生產設備報廢和臨時生活補助等。漁業生產者持有的捕撈許可證和捕撈漁船(生產漁船)必須符合以下條件:2019年1月1日前已取得漁業主管部門核發有效的《內陸漁業船舶證書》(漁船檢驗證書、登記證書、捕撈許可證)的漁業生產者。

1.捕撈權收回補償。對核定的退捕漁船,依法收回、注銷《內陸漁業船舶證書》(漁船檢驗證書、登記證書、捕撈許可證),對持證人給予一次性補償,具體補償標準以不低于《江蘇省國有漁業水域占用補償暫行辦法》(蘇政辦發〔2009〕174號)的規定標準,即漁船主機功率與補償標準基數(2500*1.8)之積。綜合經濟發展速度和國民人均收入增長速度等因素,我市按照補償標準基數(2500*2.0)執行。

2.專用生產設備報廢補償。對核定的退捕漁船、作業工具和數量,經資產評估公司評估后,對船舶所有人給予補償。退捕漁船按評估價全額補償,漁船回收集中拆解報廢;捕撈網具以實際回收網具數量為準,但最高不得超過捕撈許可證上核定網具數量的3倍。參照以往退漁補償標準:刀魚網按200元/條、雜魚網按100元/條給予補償。

3.過渡期臨時生活補貼。對退捕的捕撈漁民,按照本市當年城鎮居民最低生活保障標準,安排過渡期臨時生活補貼,期限2年。具體人數按每船2人確定。

4.社會保障。對涉及退捕漁民的就業、保險、住房、生活困難等問題,由市人社、醫保、住建、民政、財政等部門會同所屬區鎮,將符合條件的退捕漁民按規定納入相應的社會保險覆蓋范圍。將退捕漁民納入新型職業農民培訓計劃,組織技能培訓,落實創業富民政策,加強指導服務,促進轉產就業創業。

四、保障措施

建立市政府分管領導為組長,各相關部門、區鎮為成員的禁捕工作領導小組。各區鎮政府對屬地范圍內長江段水域禁捕工作負責,組織落實禁捕工作方案,實施退捕漁船網具回收、拆解工作,落實漁民補償、退捕穩控等政策措施,按時間節點完成工作任務。

1.農業農村部門牽頭負責做好退捕漁民漁船調查摸底、補助對象資格和條件核實、禁捕工作安排和執法工作;

2.財政部門負責退漁財政補助資金安排,并按規定做好審核撥付等工作;

3.人力資源和社會保障部門負責做好退捕漁民就業和漁民社會保障政策落實工作;

4.民政部門負責做好困難退捕漁民救助工作,負責將符合條件的漁民家庭及其成員按照規定納入低保和生活困難保障范圍;

5.醫療保障部門負責做好退捕漁民醫療保障情況調查核實工作,協調解決退捕漁民基本醫療保障問題;

6.水務部門負責將禁捕工作納入“河(湖)長制”管理內容,統籌推進,協助做好長江沿線禁捕標志牌的設立,配合開展長江水域禁捕執法;

7.公安部門做好禁捕過程中維穩工作,嚴厲打擊非法捕撈等涉刑犯罪行為;

8.交通及長江海事部門負責做好交通船舶從業人員禁捕政策的宣傳工作,配合開展長江水域禁捕執法。

主持人(王秀芹):

下面進行第三項議程,請市市農業綜合行政執法大隊副隊長錢平介紹我市長江退捕工作情況,大家歡迎!

市農業綜合行政執法大隊副隊長錢平:

長江禁捕是黨中央、國務院推進生態文明建設、推動長江大保護的重大決策,市委市政府高度重視,多次召開會議進行研究部署。我局會同有關部門認真貫徹落實,按照上級主管部門部署要求,制定實施方案,落實相關政策,整合資金力量,加強統籌協調,全面推動長江禁捕,扎實做好漁船退捕和漁民安置保障等工作。目前,我市長江干流25艘漁船已全部退出,并完成拆解報廢,足額兌付漁民退捕補償資金1394.54萬元。

一、摸清底數,全面掌握漁業生產現狀。

為確保長江干流禁捕工作全面有序推進,按時完成工作目標任務,我局于去年9月份開始,對我市長江捕撈漁船和漁民及其家庭成員的性質、住房、社保等情況開展全面摸底調查,建立健全信息檔案,夯實全面退捕和建立退捕漁民補償制度的工作基礎。全市共有長江捕撈漁船25艘,涉及金港、錦豐、樂余和南豐等四鎮以及市漁業公司的漁民家庭戶25戶計62人。

二、制定方案,明確長江禁捕工作措施。

根據《關于長江流域重點水域禁捕范圍和時間的通告》(農業農村部通告〔2019〕4號)、《江蘇省重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》(蘇農漁〔2019〕20號)和《蘇州市長江段重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》(蘇市農漁〔2019〕11號)的要求,結合我市工作實際,我局積極主動與財政、人社、民政等職能部門及相關鎮(區)進行會商,10月底由我局起草了實施方案初稿,并與市財政局、人力資源和社會保障局進行了多次會商和修訂完善,于11月初形成了實施方案征求意見稿,并征求了各區鎮、職能部門意見,于11月下旬將《張家港市長江干流禁捕和建立退捕漁民補償制度實施方案》(張農發〔2019〕129號)報呈市政府。市司法局在征求各區鎮、各部門意見后,通過了審核。12月7日,市政府召開了第43次常務會議,審議通過了《張家港市長江干流禁捕和建立退捕漁民補償制度實施方案》,并于12月13日由市政府辦公室行文下發。

三、措施扎實,保證退捕工作穩控實效。

為保證長江退捕工作的全面、穩定、有序推進,我局以政策宣傳為引導,公平公正公開展登記審核工作,會同相關職能部門妥善做好退捕漁民的補償、就業、保險、生活困難等問題,實現了退捕工作的平穩過渡。一是統一回收,集中拆解報廢。我局對捕撈漁船、網具數量進行清點核準,于2019年10月18日我局委托第三方蘇州方正資產評估有限公司對我市25艘長江捕撈漁船網具、進行了評估,并出具了評估報告(方正評報字〔2019第76號)。自《張家港市長江干流禁捕和建立退捕漁民補償制度實施方案》下發后,2019年12月17日起,分批召開了沿江相關區鎮退捕漁船船主座談會,通報公示了蘇州市農業農村局《關于收回長江蘇州段漁業捕撈權的公告》和本市25艘長江捕撈漁船的評估信息。12月25日在江蘇省漁船管理信息系統中注銷了本市25艘長江捕撈漁船的捕撈許可。12月26日召開了沿江相關區鎮長江干流禁漁退捕工作推進會,部署了下一步簽訂退捕協議,

落實補償政策的工作。截止12月31日,沿江各區鎮共有25位漁船主簽訂了《張家港市長江干流退捕補償協議》。根據補償協議,退捕漁船網具統一回收、集中拆解報廢;對核發的《內陸漁業船舶證書》依法收回、注銷,確保了退捕退得徹底。截至2020年2月,退捕漁船和網具已全部拆解報廢、銷毀處理,《內陸漁業船舶證書》已全部收回注銷。二是補償到位,保障漁民權益。為保障退捕漁民的合法權益,我局會同財政部門,針對收回捕撈補償、專用生產設備報廢補償和過渡性臨時生活補貼等事項,統籌資金安排,按照規定標準逐船逐戶核算,并于今年春節前足額發放補償資金累計1394.54萬元,切實保障了退捕漁民的合法權益。三是政策引導,維護社會穩定.為做好退捕漁民轉產轉業工作,我局會同人社、醫保、民政等部門級相關鎮(區),加強就業、保險等問題上加強指導服務,在就業方面,通過免費提供技能培訓、安排工作崗位等措施,解決退捕漁民再就業難的問題;在保險方面,通過解讀“城鄉居?!闭?、告知辦理途徑和程序等辦法,動員未參保漁民積極參保,推動長江禁漁工作的平穩過渡,切實維護社會穩定。

主持人(王秀芹):下面進行提問環節。

剛才,我們三位同志分別介紹了當前我市長江流域禁漁相關工作開展情況.今后,我們將認真研究上級黨委政府關于禁漁工作的各項要求,不斷創新工作方法,將禁漁各項工作落到實處,確保見到實效,堅決打贏長江禁捕退捕攻堅戰.

謝謝大家!

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