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南豐鎮舉行全市“公共法律服務進網格”試點工作啟動儀式
信息來源:張家港市南豐鎮發布時間:2021-04-09 8:28瀏覽:【字體:

時間:2021年4月1日(星期四)下午2:00

地點:南豐鎮科文中心劇場

參加人員:張家港市司法局黨委書記、局長曹徐,張家港市社會治理現代化指揮中心主任李建剛,張家港市司法局黨委委員、副局長陳霞,南豐鎮黨委書記陳磊,南豐鎮黨委副書記、鎮長陳穩,南豐鎮黨委副書記、政協工委主任兼政法委書記邵滸,鎮黨委政法委員、人武部長兼集成指揮中心主任成凱,各區(鎮)司法所(辦)負責人、網格化負責人,南豐鎮集成指揮中心各條線負責人,各村(社區)黨組織書記、網格員。

主持人:邵滸

主持人:今年是“八五”普法的開局之年也是我市“爭當表率、爭做示范、走在前列”的“創新提質年”。今天,我們舉行張家港市“公共法律服務進網格”試點工作啟動儀式,一方面是為全面貫徹落實中央關于加強和創新基層社會治理的決策部署以及省委省政府、省委政法委關于創新網格化社會治理機制的工作要求;另一方面是在“習近平法治思想”引領下,充分發揮司法行政職能作用,強有力地助推“法治張家港”的現代化建設。今天出席啟動儀式的領導同志有

張家港市司法局黨委書記、局長曹徐同志;

張家港市社會治理現代化指揮中心主任李建剛同志;

南豐鎮黨委書記陳磊同志;

南豐鎮黨委副書記、鎮長陳穩同志;

張家港市司法局黨委委員、副局長陳霞同志。


主持人:今天會議共項議程:一是請市司法局黨委書記、局長曹徐同志就全市“公共法律服務進網格”工作作整體部署;二是請市社會治理現代化指揮中心李建剛主任就此項工作作具體要求;三是請南豐鎮黨委政法委員、人武部部長兼集成指揮中心主任成凱同志對試點工作進行表態發言;四是請南豐鎮網格員代表發言;五是請曹徐局長、李建剛主任、陳磊書記、陳穩鎮長共同為項目啟動。

主持人:下面,進行第一項議程。市司法局黨委書記、局長曹徐同志就全市“公共法律服務進網格”作工作部署。


曹徐:各位領導、同志們,公共法律服務進網格是我市2021年度的改革創新工作內容之一,今天的啟動儀式陳書記、陳鎮長、南豐鎮相關分管領導以及各村(社區)書記都到了,充分體現了南豐鎮自上而下對此項工作的高度重視,在此我表示感謝。下面根據會議安排,就全市公共法律服務進網格工作,我講講幾點意見:

一、強化擔當,充分認識“公共法律服務進網格”深遠意義

推進“公共法律服務進網格”是一項經過充分決策的重要工作,對于促進社會和諧、保障經濟發展、加快法治張家港建設,有著重要意義。

(一)推進“公共法律服務進網格”,是優化市域社會治理的內在要求。要樹立系統思維和全局觀念,深刻認識推進“公共法律服務進網格”工作對提升我市社會治理現代化水平的積極意義。通過實施“公共法律服務進網格”加快構建市域社會治理法治保障體系,確保能夠在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為、防范社會風險、化解社會矛盾,為爭創“全國法治政府建設示范市”打造堅實的社會環境和法治基礎。

二)推進“公共法律服務進網格”,是保障基層社會穩定的有力抓手。當前,國際疫情和世界經濟形勢嚴峻復雜,經濟下行壓力不斷加大,各類社會矛盾糾紛日益增長和激化。面對這些問題,把公共法律服務和基層網格治理充分結合起來,面向基層提供觸手可及、隨手可得的公共法律服務,通過解答法律咨詢、組織普法宣傳、調解矛盾糾紛等引導基層群眾通過法律途徑表達利益訴求、維護自身權益,優化基層社會法治環境。

(三)推進“公共法律服務進網格”,是拓展司法行政服務的重要手段。司法行政機關全面履行一個統籌、四大職能的過程中,亟需解決的就是公共法律服務資源分配不均的問題。但在現有資金和人員條件下,單靠司法行政機關一家無法解決基層公共法律服務供需沖突,今年提出的“公共法律服務進網格”,就是要通過借助網格員這支外力,拓寬基層服務覆蓋面,結合村(社區)法律顧問,讓群眾的日常法律需求能夠在網格內得到滿足,充分展現司法行政服務為民、司法親民的良好形象。

二、聚焦需求,不斷完善“公共法律服務進網格”機制建設

推進“公共法律服務進網格”,必須堅持需求導向,服務群眾的基本原則,積極謀劃、落實機制,以更高的標準、更實的舉措推動各項工作向縱深發展。

(一)要明確工作內容。年初市局制定出臺了《張家港市“公共法律服務進網格”試點工作方案》,以“試點先行”的方式啟動“公共法律服務進網格”工作(我在這邊要特別說明一下,“試點先行”不代表不是試點的區鎮就不行,非試點區鎮也要主動嘗試、積極作為,爭取趟出自己的特色和亮點)。相關區鎮要制定符合本地實際的推進方案,明確階段性任務和時序進度,強化內部資源的整合,把各項工作任務做實做細作出亮點。具體而言,關于法治宣傳進網格,要依托網格員隊伍遴選培育一批“法律明白人”,并登記造冊、張榜公布,與村(社區)法律顧問相結合豐富基層公共法律服務供給。同時,要建立健全長效培訓機制,通過編印《村(社區)法律明白人讀本》、開展集中培訓提升“法律明白人”業務技能,推動法律明白人更好地服務基層社會治理,滿足群眾對于公共法律服務的需求。關于人民調解進網格,要依據《張家港市人民調解員管理辦法》遴選一批符合條件的網格員兼職擔任人民調解員,形成覆蓋全面的網格調解體系。嘗試建立簡易糾紛由網格調解員直接調處,復雜糾紛由網格調解員上交鎮(街道)非訴訟服務中心化解,重大矛盾糾紛由市非訴訟服務中心協調法律專業服務力量和調解專家共同調處的三級調處模式。關于律師服務進網格,在完善村(社區)法律顧問“一對一”配置的基礎上,結合“政府、園區、企業法律顧問”等服務力量,推動法律顧問與相應網格員的結對共建,形成網格員收集法律需求,法律顧問提供服務支撐的服務運行模式,擴充放大律師在參與基層社會治理中的作用。

(二)要完善工作機制。要加快健全“三項機制”:一是建立流轉處置機制。推動婚姻家庭、鄰里糾紛、物業糾紛等類型矛盾糾紛網格內發現處置的基礎上,發揮屬地非訴訟服務中心作用,分流轉派排查發現的無法現場處置的復雜糾紛至符合條件的調解組織進行處置,防止矛盾糾紛積壓導致無法處置。此外,進一步細化制度,以網格調解員為載體,嘗試承接一批適合網格內化解的法庭訴前調解案件,更深層次的挖掘網格員的處置效能;二是建立分析研判機制,司法所要建立網格法律服務研判機制,通過“網格調解員”、“法律明白人”及時收集社情民意、矛盾糾紛隱患、群眾涉法問題等信息,針對動態信息開展實時研判分析,做好預警防控和風險評估,對重大風險隱患要第一時間向黨委政府和上級主管部門報告,全力防范化解社會風險,更好地服務黨委、政府決策。三是建立評價激勵機制。要完善工作評估機制,用好考核評價這根“指揮棒”,圍繞成效動態量化考核標準,增強考核的科學性和針對性。配套完善激勵機制,暢通上升渠道,發揮鼓勵先進、激勵后進的積極影響,引導網格員間形成擔當作為的積極氛圍。

三、統籌推進,組織保障“公共法律服務進網格”有序開展

“公共法律服務進網格”是司法行政參與基層社會治理的一項創新舉措,是今后一個時期司法行政的重要工作任務。要高度重視,加強領導,精心組織,確保各項工作落到實處、取得實效。

(一)要加強統籌推進。司法所要主動對接網格化聯動分中心,結合屬地基層實際,盡快制定工作方案,拿出時間表、路線圖,切實抓好貫徹落實。市司法局相關科室要加強業務指導,健全考評體系,定期監測、評估和督查工作的開展情況,及時發現問題、推動完善機制,確保各項任務順利推進。

(二)要勇于探索創新。在推動“公共法律服務進網格”工作的過程中,要緊密結合本地實際,根據自身資源條件,打破固有思維局限,進一步解放思想、更新觀念,努力探索、積極作為,不斷探索“個性”、培育亮點,打造更多可復制、可推廣的特色品牌,帶動形成爭先創優的良好氛圍。

(三)要加強宣傳引導。注意總結工作中好的經驗和做法,切實加大宣傳力度,通過多種媒介,及時反映“公共法律服務進網格”的服務舉措、工作成效和優秀案例,通過多陣地、多層級、多形式的聯動宣傳、集中宣傳,提升群眾對公共法律服務的知曉率、首選率、滿意率,營造良好的工作氛圍。

主持人:下面,進行第二項議程。請市社會治理現代化指揮中心主任李建剛同志就此項工作作具體要求。


李建剛:各位領導、同志們,今天,市司法局與我們社會治理現代化指揮中心在南豐鎮隆重舉行“公共法律服務進網格”試點工作啟動儀式,這是全面貫徹落實中央關于推進社會治理體系和治理能力現代化決策部署以及省委、省委政法委關于創新網格化社會治理機制工作要求,也是我市在探索縣域社會治理現代化“張家港樣板”進程中的創新形式,我們指揮中心全力支持并大力配合。

近年來,我市網格化工作緊扣市委、市政府決策部署,積極履職,創新作為,有序推進各項工作。根據省委政法委最新公布的2020年度“群眾對網格化服務管理滿意度”,我市繼續列蘇州各市(區)第一、全省同類城市領先。目前中心市級指揮平臺已將全市3萬多路視頻監控設備與大數據、人工智能技術相結合,實現了對視頻監控信息智能抓取和分析,可以有效發現城市治理的各種風險隱患和糾紛等問題?,F代科技、人工智能的應用,再加上大數據賦能、網格化管理,讓指揮平臺已經變成了一個“智慧大腦”,也讓城市治理變得更加聰明,讓隱患和糾紛在最基層能被最先發現、被處理,這也為此次“公共法律服務”進網格活動順利開展奠定了良好的基礎。

去年,我市網格員發現上報涉穩類風險隱患和矛盾糾紛977起,其中參與化解963起,有效發揮了網格員在維護社會穩定中的耳目和前哨作用。網格員顧肖偉、倪海江等在針對所在網格存在鄰里糾紛、企業勞資糾紛、物業糾紛多的情況,憑借自身多年的工作經驗與專業的知識成功調解了多起網格內糾紛事件,受到了群眾的一致好評【南豐鎮去年還組織多批網格員跟崗實習,向“金牌調解員”倪永祥學習調解技巧,取得了非常好的效果】。全市其他網格員也積極參與到法律政策宣傳,矛盾糾紛排查與調解工作中,“網格+調解”“網格+普法”的工作模式初見雛形。

此次“公共法律服務進網格”活動的開展,將推動網格化服務管理水平再上新臺階。就做好此項工作,我這邊提三點意見供參考。

一是強化業務指導,提升履職能力。市司法局及司法所要加大對網格員的培訓指導力度,要針對網格員日常工作及結合實際,側重普及群眾息息相關的法律相關知識【疫情期間,我們指揮中心匯編了一本網格防疫手冊發放給每一位網格員,網格員在遇到不清楚的情況可以隨時翻閱,效果不錯,此次活動也可以參考】。要定期派專業人士全程跟蹤協調指導網格員,確保“公共法律進網格”工作各項工作有序開展。

二是發揮網格優勢,精準服務群眾。網格員要充分發揮“大數據+網格化+鐵腳板”治理優勢,在各自的網格內通過全方位宣傳、全覆蓋摸排,精準收集匯總基層組織和群眾的法治需求和矛盾糾紛。要及時與司法所共同制定有效措施,進行有效宣傳及調處,充分學習“楓橋經驗”,做到矛盾糾紛早發現、早化解、不激化、讓小事不出社區,大事不出鎮。

三是注重總結經驗,加強宣傳推廣。要通過對形形色色、紛繁復雜矛盾糾紛事件的梳理,認識各類矛盾糾紛的客觀性和普遍性,認真總結出可復制、可操作的經驗做法。要加大對表現突出的網格員及經驗做法的宣傳與推廣,努力營造良好的工作氛圍。

最后,在各級領導的高度重視下,在相關部門的積極努力下,在全體網格員與社會各界力量的共同參與下,我相信我們一定能將“公共法律服務進網格”活動打造成我市有影響、有聲勢、有成效的普法新平臺,也必將成為我市在社會治理現代化探索進程中的一個新特色,新亮點。

主持人下面,進行第三項議程。南豐鎮黨委政法委員、人武部部長兼集成指揮中心主任成凱同志對試點工作進行表態發言。


成凱:尊敬的曹徐局長、李建剛主任、各位領導、同志們,今天市司法局與市社會治理現代化指揮中心在南豐鎮隆重舉行張家港市“公共法律服務進網格”試點工作啟動儀式,這是張家港市全面貫徹中央關于加強和創新基層社會治理的決策部署以及省委省政府、省委政法委關于創新網格化社會治理機制的工作要求。市司法局與市社會治理現代化指揮中心將南豐鎮定為張家港市“公共法律服務進網格”工作試點鄉鎮,這既是對我鎮司法行政工作的關心和重視,也對我鎮網格化社會治理工作提出了新的要求。在此,我代表南豐鎮向一直以來重視支持我鎮司法行政和網格化社會治理工作發展的各位領導、各位同志表示衷心的感謝。我鎮將把試點工作為今年政府工作的一項大事,以積極的姿態,凝心聚力、乘勢而上,不斷夯實工作責任,全面推進試點工作有效落實,力爭打造公共法律服務進網格工作“南豐樣板”。下面,我代表南豐鎮做如下表態:

一、提高站位,加強領導,確保試點工作擺位上位。

我鎮將堅持黨建引領,充分發揮公共法律服務進網格工作中的領導作用和黨員先鋒模范作用,把公共法律服務進網格工作納入“黨委工程”和“一把手工作”。堅持以走在前列打造“南豐樣板”的高標準定位及時研究解決試點工作遇到的困難和問題,統籌協調各方力量推進試點工作落地落實,并運用系統化思維,堅持疫情防控與社會治理、法律服務同步推進,做到矛盾不上交、工作不推諉、標準不降低。

二、倒排時序,掛圖作戰,確保試點工作有序推進。

我鎮將嚴格按照市公共法律服務進網格工作實施方案、試點工作方案和試點工作監測指標體系的要求制定南豐鎮“公共法律服務進網格”工作實施方案、并列出具有南豐特色的公共法律服務項目清單。合理安排工作進度,扎實開展網格員兼職人民調解員、“法律明白人”的遴選工作,組建“學法中心戶”隊伍,注重工作實效,加強網格基礎信息采集、社情民意收集、矛盾糾紛化解、政策法規宣傳,幫助群眾合法維權,助力優化營商環境,把公共法律服務各項工作抓實抓細。并按照我鎮試點工作進度安排,倒排時序,從南豐實際出發,邊實踐邊探索,逐條逐項確保試點工作取得實效。

三、立足自身,強化保障,確保試點工作支撐有力。

我鎮將按照市相關工作方案的要求,對試點工作中涉及的人、財、物,做到不等不靠、全力保障。并嚴格規范教育培訓、分派流轉、分析研判、網格員獎懲等四項工作制度,細化落實試點工作相關培訓考核辦法,保證試點工作高質高效運轉,從而實現南豐公共法律服務深度融入網格,實現“網格+調解”“網格+普法”“網格+律師”模式的規范運行,積極推動公共法律服務參與社會治理,進一步引導和提升法律服務隊伍參與基層網格治理的規范化、制度化水平,全面增強公共法律服務質效,切實增強人民群眾的法治獲得感,切實構筑南豐基層公共法律服務對接體系,有效提升南豐基層社會治理法治化水平。


各位領導、同志們,我鎮將以此次啟動儀式為契機,進一步領會試點工作精神,嚴格按照市司法局與市社會治理現代化指揮中心對試點工作的部署安排,堅持眼睛向前、主動作為、大膽實踐、保證時效,深化南豐公共法律服務平臺規范化建設,深入推進“調解進網格”“法治宣傳進網格”“律師進網格”工作,充分發揮公共法律服務在南豐基層社會治理中的基礎作用,為打造“公共法律服務進網格”工作張家港特色作出我們應有的貢獻。

主持人:下面,進行第四項議程。南豐鎮網格員代表顧肖偉同志發言。


顧肖偉尊敬的各位領導,同事們,大家下午好!我是和平村三號網格專職網格員顧肖偉,很榮幸今天能夠作為網格員代表站在這里發言表態。為了切實增強人民群眾的法治獲得感,為建設更高水平的法治南豐,實現服務網格內群眾零距離,我鎮作為本次“公共法律服務進網格”試點鄉鎮,我個人認為這是一次非常具有意義的舉措。尤其隨著社會主義市場經濟體制的建立、完善和人民群眾民主法制意識的不斷提高,基層對法律服務的需求越來越大,所以將法治宣傳、人民調解等法律服務力量融入網格化基層社會治理體系是必要的。

我是一名土生土長的農村人,同時也是一名退役軍人,我曾一度認為憑借自己對農村、農民的熟悉加上軍人堅毅奉獻精神,能游刃有余地開展群眾工作。但是真正成為一名網格員之后,我才發現自己對于群眾工作的認知較為淺顯,還存在很多問題和困惑,特別是在處理群眾矛盾糾紛時能力有所欠缺。雖經過自我潛心專研和村委領導同事的幫帶,各方面的能力水平有了一定提升,但我渴求有更多的系統學習、能力提升、開闊視野的機會。在去年8月,和平村因“三優三?!闭鞯夭疬w遇到相關矛盾糾紛,我們通過倪永祥人民調解工作室的幫忙,問題得以有效解決。因此,我十分期待此次南豐鎮開展“公共法律服務進網格”工作,一定能幫助我更加深入地認識、開展工作,讓自己在今后的實際工作中更有底氣。

網格工作無小事,于細微處見真功。身為一名網格員,我們的網格工作最重要的不是發現問題,而是如何把問題解決掉。就拿此次“公共法律服務進網格”工作,如何最大化的在活動中學到東西,如何真正使法律資源貼近生活、讓法律知識為民所用,切實做到為社會穩定提供服務,這是我應該思考的。公共法律服務工作是一項常做常新、永不竣工的長期工程,本次活動意義重大,一能深化基層民主促民生工作機制,二能整合多方資源,培育社會復合主體,三能化解矛盾糾紛,維護社會和諧穩定??紤]到法律走進網格的多個好處,為此,請允許我代表所有網格員在這里鄭重表態:

一、加強學習,提高自身的綜合素質。要切實把公共法律服務進網格作為一項重要的任務來完成,用正確的理論武裝頭腦,指導實踐,推進工作,在考驗中磨練意志,堅持在學中干,在干中學。

二、提高自我主動意識,積極參加各類依法行政知識培訓,自發主動的向調解老法師、律師們請教學習,并陪著律師、法官們走進村社區,為網格內的居民提供法律咨詢,積極參與各類糾紛調處,在實踐中增長才干。

三、強化自身的社會責任感和使命感,平時要自覺加強學習法律知識,熟練掌握國家相關政策、法律法規及各種業務知識,時刻保持積極的學習態度,不斷提升自己的專業水平和工作能力。

古人云:不積跬步,無以致千里,不善小事,何以成大器。我一定會抓住這次來之不易的機會,從我做起,從小事做起,從現在做起,本著全心全意為網格內群眾服務的宗旨,對自己高標準嚴要求,以嚴謹的態度對待每一項任務,腳踏實地的做好每一件事,全力配合鎮“公共法律服務進網格”工作,力爭成為合格的兼職人民調解員和“法律明白人”盡自己的一份綿薄之力,力求打開公共法律服務工作新局面,為人民群眾提供精準高效的公共法律服務。

主持人:下面,進行最后一項議程。請曹徐局長、李建剛主任、陳磊書記、陳穩鎮長共同為項目啟動。


主持人:同志們,剛才,市司法局曹徐局長就試點工作進行了整體部署,從“保障穩定促進發展的政治站位、需求導向為民服務的機制建設、社會治理統籌聯動的組織保障”三大版塊對全市“公共法律服務進網格”工作作出了具體要求,指導性、針對性都很強。李建剛主任代表市社會治理現代化指揮中心表達了全力支持此項工作的決心,并從“強業務重履職、網格精準服務、總結經驗推廣”三個方面提出了指導意見。南豐鎮政法委員成凱同志就“公共法律服務進網格”工作打造“南豐樣板”作了積極表態。

同志們,我們要緊緊圍繞滿足人民群眾對法律服務日益增長的需求,以隊伍管理規范化、資源匹配精準化、普法服務精細化、調解覆蓋精密化為著力點,深入推進公共法律服務進網格工作,有效打通公共法律服務體系“最后一公里”,奮力譜寫全面建設法治張家港征程上更加壯麗的南豐篇章。

主持人:今天的啟動儀式到此結束。


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